牢記國家監察使命 忠誠守護煤礦安全
2018年，在國家煤礦安全監察局、河南煤礦安全監察局正確領導下，鄭州監察分局忠實踐行國家監察，忠誠守護煤礦安全，轄區煤礦實現零事故、零死亡。
一、始終做國家煤礦監察事業的忠實踐行者
(一)忠實踐行國家監察理念。分局嚴格落實省局“1223”工作理念和“一防兩推”工作思路，圍繞防范遏制煤礦事故目標，一手抓服務、一手抓執法，扎實推進企業主體責任和地方監管責任落實，凝心聚力保平安。
(二)忠實踐行國家監察重點。一是重點推進企業主體責任落實。督促引導煤礦企業牢固樹立安全發展理念，算好安全賬，做好責任人，筑牢防護墻。二是重點推進煤礦重大災害防治。緊盯重大災害不放松，調研普查，找準問題，定準方向，制定措施，狠抓落實。三是重點推進地方監管責任落實。采取“示范執法、責任追究、監察建議、聯合執法”等手段推動地方監管責任落實，凝聚監管監察合力。
(三)忠實踐行國家監察職責。鄭州轄區煤礦127處、占全省煤礦總數的45%。突出礦井29處、占全省36%，高瓦斯礦井13處、占全省57%，水文地質極復雜礦井12處、占全省38%。針對轄區煤礦數量多、災害重等特點，著力在三個“嚴”字上下功夫。一是嚴格執法。全年監察273礦次，行政罰款3328萬元，同比去年增長129%；50萬元以上重大處罰26次。二是嚴厲查處。查處重大隱患74條；責令停產整頓7礦次，暫扣安全生產許可證5礦次，責令57個采掘工作面停止作業。三是嚴肅問責。責任追究97礦次，489名地方監管、企業人員受到黨政紀處分。強化責任追究結果運用，定期向地方政府及煤礦企業通報。
二、始終做企業落實主體責任的堅定推動者
(一)堅定推進企業履職盡責。一是推進預防監察。與企業共同確定重點區域、重點頭面、重點環節。二是推進高位監察。強化源頭防范，通過“抓一把、一把抓”，壓實“一把手”安全責任。三是推進責任監察。問責與處罰并重，堅持查處重大隱患、安全責任制不落實、隱患排查治理不到位“三必究”。
(二)堅定推進企業雙重防控。一是推進信息共享平臺。堅持“互聯網+煤礦安全”新思路，推廣使用煤礦基礎數據庫和信息發布、企業報告、執法公開、遠程監察“四位一體”平臺，實現線上線下一體化監察執法。二是建立自查自報平臺。建立煤礦自查自報隱患信息平臺，推動煤礦企業“雙重預防體系”建設。三是建立監察通報平臺。定期開展執法分析，及時將共性問題通過微信平臺通報煤礦企業，達到“監察一礦，警示一片”的效果。
(三)堅定推進“告知式”執法。一是“告知式”執法常態化。煤礦主動自查自報自改隱患不處罰，不查不報不改頂格處罰。二是“告知式”執法規范化。實行“三查三告”六步工作法。三是“告知式”執法信息化。煤礦企業利用信息系統自查自報隱患，分局網上監督、評查企業自查自報情況，作為“告知式”執法依據。推動企業從被動接受檢查向主動自查自改隱患轉變，從消極應付檢查向積極深挖隱患轉變，從檢查一般隱患向查大系統、治大隱患、防大事故轉變。
(一)以上率下促擔當。省局主要負責人深入井下一線，帶頭查處大平一四井、仟祥煤礦等一批重大隱患，激發分局監察員履職擔當的工作熱情。分局嚴格落實省局“五帶頭”“五爭先”制度，明確規定處級干部承擔煤礦主要風險災害的監察任務，“頭雁”效應得到充分發揮。
(二)逢查必考強素質。一是高層人員談話測試。分局主要負責人定期與企業主要負責人談話溝通，掌握煤礦安全情況。二是安管人員閉卷考試。組織煤礦安管人員閉卷考試，公示成績。超過1/3不及格的煤礦，一律停止生產。三是崗位人員現場測驗。關鍵崗位人員現場提問、現場實操，技能掌握不能滿足崗位要求的，依法嚴肅處理。
(三)精準執法求實效。一是動態掌握風險信息。實施監察員聯系煤礦制度，定期收集技術資料、比對分析，及時掌握煤礦風險信息。二是精細研判系統風險。開展煤礦風險研判分析，建立風險清單，強化目標導向，提升監察效能。三是精準執法突出重點。精細研判助力重大隱患的精準查處，實施“一礦一方案”。研判風險點382條，查實重大隱患47條。
(四)創新監察保安全。一是堅持“三必查一必詢”。三項崗位人員應知應會、礦井實際風量、監控斷電必查；監察執法履職不力必詢。二是監察執法由“聽、看、摸”向“測、量、錄、驗”轉變，運用新裝備開展執法，收集科室、區隊第一手資料，注重鄰礦技術資料比照，夯實監察執法基礎。三是堅持防突“十查”。查設計、查審批、查瓦斯等級鑒定、查生產接替、查制度落實、查關鍵工程管控、查指標真假、查抽采達標、查區域驗證、查風排瓦斯量。
四、始終做凝聚監管監察合力的積極奮楫者
(一)構建齊抓共管機制。加強溝通聯系，實現信息互通，圍繞重點難點，積極建言獻策，推動地方黨政領導干部安全生產責任制落實。
(二)構建協同執法機制。聯合開展煤礦“會診”“體檢”工作；定期檢查地方政府重大隱患掛牌督辦情況，做好監察執法發現問題隱患移交復查工作，凝聚執法合力。
(三)構建倒逼追責機制。監察執法同步檢查地方監管責任落實情況，及時向地方政府通報反饋，定期通報重大隱患查處和責任追究情況，建議地方政府開展責任倒查追究，推動地方政府落實“一個煤礦一個監管主體”。
