向二牛廳長在2016年省政府安委會第一次全體（擴大）會議的講話（摘要）
作者：網絡轉載
2016-07-31 08:31
來源：網絡轉載
突出重點 狠抓落實
促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉
——向二牛廳長在2016年省政府安委會第一次全體（擴大）會議的講話（摘要）
（2016年1月6日）
一、2015年煤礦安全生產工作情況
去年，全省煤礦安全生產狀況總體上較為平穩，但是煤礦事故有所反彈，尤其是發生了同煤集團姜家灣煤礦“4·19”重大透水事故。事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率等主要指標同比均有所上升。這些問題說明，盡管我們在煤礦安全生產上開展了一系列活動，采取了一系列措施，但煤礦安全生產工作還存在差距。
一是企業主體責任落實還不到位。企業安全生產的“紅線”意識、首位意識樹得還不牢，還存有僥幸、麻痹思想。
二是隱蔽致災因素還未徹底查清。一些煤礦在未徹底搞清摸透井下積水、積氣等隱蔽致災因素的情況下，違規冒險作業。尤其是一些資源整合煤礦的水文地質資料不清，發生事故的比例較高。
三是作業現場的安全管理還比較薄弱。一些煤礦安全管理比較薄弱，制度不健全、不落實，忽視作業現場事故隱患排查治理，“三超”、“三違”現象時有發生。
四是受經濟下滑影響安全投入有所減少。當前我省煤炭行業面臨的困難前所未有，煤炭全行業虧損，企業安全投入有所減少、安全隱患增加。同時，職工隊伍出現了一定程度的不穩定等新問題。
五是安全監管和檢查不夠嚴格。一些單位還存在履職不力、監管不嚴問題，安全監管上還存在盲區和漏洞等。
二、2016年煤礦安全生產工作重點
我們要認真貫徹省委十屆七次全會、全省經濟工作會議和本次會議精神，始終保持憂患意識，清醒面對當前依然嚴峻復雜的煤礦安全生產形勢，堅持目標導向與問題導向相統一，開展以“預防治本”為主題的攻堅行動，撲下身子、狠下力氣，扎實抓煤礦安全生產，為確?！笆濉遍_好局、起好步奠定堅實基礎。
重點在“五個狠抓”上下功夫。
（一）狠抓企業主體責任落實。把企業安全生產的主體責任壓下去、壓實、壓緊。一是著力強化企業安全管理責任。通過減少企業安全管理層級，進一步加強對所屬煤礦尤其是資源整合煤礦的安全管理。同時對上下層級實行責任并重制度，對發生事故的，一并追究責任。二是著力強化礦長安全第一責任。緊緊抓住礦長這個落實責任的核心，加大安全生產投入，嚴格執行礦領導帶班下井制度，強化作業現場管理。組織開展多種形式的警示教育活動，注重運用事故教訓推動工作。三是著力推行責任倒逼機制。建立煤礦企業安全生產“黑名單”制度和聯合懲戒機制，倒逼企業提高安全管理水平。
（二）狠抓煤礦瓦斯防治工作。要以瓦斯抽采全覆蓋工程為抓手，突出抓好三個環節管理。一是抓好瓦斯抽采環節，全面推進瓦斯抽采全覆蓋工程，一年內完成煤礦井下非金屬瓦斯抽采管路改造，徹底消除非金屬抽采管路事故隱患。二是抓好通風薄弱環節，重點抓盲巷管理，嚴禁不按設計施工，人為造成盲巷，人為造成無風、微風、瓦斯積聚。三是抓好監測監控環節，將“監控有效”落到實處，特別是在井下更換抽采管路、啟封巷道、電焊(氣焊)、臨時排水等作業地點，要增設瓦斯傳感器，同時，加強專人瓦斯檢查，杜絕瓦斯超限作業，防范窒息、瓦斯燃爆等事故發生。
（三）狠抓煤礦防治水工作。要緊緊盯住重組整合、帶壓開采、多煤層開采、開拓開采區域老空積水隱患較多的四類礦井，切實強化“三種防治手段”。一是強化基礎管理手段。開展區域性水害普查，通過水文地質補充勘探，進一步查明水文地質條件，落實和完善預防性保障措施。二是強化技術管理手段。把勘探與問探、物探與鉆探、水平探與立體探、水樣化探與征兆預探結合起來，提高探測的可靠性。三是強化現場管理手段。嚴格執行“探掘分離”管理制度，形成探掘主體分離、探掘相互制約的作業機制，堅決落實有掘必探、有采必探，杜絕冒險作業。
（四）狠抓安全監管和檢查。一是強化監管隊伍建設，進一步充實安全監管力量，形成省市縣分級監管、專家技術支撐、社會各界合力監督的煤礦安全監管新格局。二是加大檢查執法力度，定期組織大檢查督查、隨機抽查檢查和“四不兩直”突查暗查等活動，依法依規從嚴查處超層越界開采、超能力組織生產和手續不全開工建設等違法違規行為。三是抓煤礦復產復建驗收，春節前大批煤礦陸續停產放假，春節過后和全國“兩會”期間，是煤礦復產復建驗收的高峰期，煤礦驗收工作實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”，嚴把驗收關，堅決杜絕盲目、突擊復產復建現象。
（五）狠抓煤礦建設施工秩序管理。深刻汲取焦煤集團賀西煤礦“11·17”瓦斯爆炸事故教訓，針對一些施工企業資質轉讓掛靠、施工項目層層轉包分包、煤礦企業存在以包代管等普遍性問題，啟動聯合執法機制，集中開展一次煤礦施工項目清理整頓專項行動。采取企業自查清理、分級檢查督查、實施聯合懲戒、建立長效機制等措施，進一步規范煤礦建設施工秩序。
全省煤礦安全生產任務艱巨，責任重大，我們要在省委省政府的堅強領導下，嚴管細抓，攻堅克難，扎實工作，確保全年煤礦安全生產任務圓滿完成，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉！
