關于如何抓好社區安全的思考

社區是社會的縮影，社區安全是社會穩定、和諧的基礎，安全社區是全面建設小康社會、構建和諧社會和平安社會乃至于實現偉大“中國夢”的重要組成部分，是落實以人為本，全面、協調、可持續發展科學發展觀的重要措施之一，抓好社區安全事關社會、經濟發展和穩定大局。抓好社區安全也是“平安、和諧社區”創建的重要內容和工作任務更是建設“實力恩陽、活力恩陽、魅力恩陽”的迫切需要。當前社區安全形勢也逼迫各級組織和安全監管部門不得不思考如何抓好社區安全工作。

一、我區社區街道安全形勢和現狀

近期結合落實中央、省、市安全生產會議精神和“大檢查、大整治”活動，我們對基層和社區安全監管及安全形勢進行了督查和分析，發現基層和社區安全監管普遍乏力，流于形式，甚至安全監管缺位，群眾安全意識低下。社區安全形勢更是令人堪憂，由于我區剛成立一切基礎安全、消防設施還停留在一個鎮的水平，但各項建設和社會發展卻如火如荼，各類人員大量聚集涌入給安全形勢增添了巨大壓力。各社區內消防通道狹窄，各種電力、通信線路混亂甚至私拉亂接，危險化學品經營秩序混亂，私自銷售汽油、油漆等危險和有毒制劑情況突出。建筑建設方面沒有很好的落實安全設施“三同時”規定甚至私建亂修，社區三輪、摩托車違法載客、營運車三超現象普遍，企業沒有很好的落實各種安全規定和制度，從業人員和企業業主、安全管理人員安全意識淡漠，安全設施不齊備，職業健康安全、勞動保護設施聊勝于無。各種作坊和煙花爆竹零售點、危險化學品經營點在社區星羅棋布。凡此種種不一而足，總之抓好我區社區安全形勢嚴峻、壓力山大。

二、主要做法

我局在剛成立人員、設備嚴重緊張的情況下，高度重視社區安全工作，局領導班子根據區委、區政府的指示和部署，站在“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓經濟”，和為我區“追趕跨越、加快發展”努力提供一個安全、穩定的發展環境的政治高度，多次組織精干力量到社區調研和檢查。其主要做法有：

(一)落實群防群治，暢通信息和舉報渠道

我局根據《巴中市安全生產事故重大隱患和違法行為舉報獎勵辦法》(巴府辦【2012】58)號件精神，結合我區實際制定了相應的辦法并公示了舉報、投訴電話，同時斥巨資打造建設了我區安全信息網絡平臺。暢通了信息渠道，使社區安全違法和隱患信息能及時收集和掌握到。

(二)及時排查，著力處置、整治成效明顯

近期我局對社區安全隱患進行了“大排查、大整治”和專項督查，一是對老場、回龍兩社區電力線路安全隱患，會同消防、電力、通信等部門落實了專項整治方案，并現場督促整改到位。二是對場鎮加油站點進行了專項整治，完善了安全設施消除了安全隱患，一些存在于社區的加油站點因安全距離不達標，責令其遷出或停業。三是對社區及在建社區居民樓進行了安全檢查。結合區委、區政府停建的通知要求，淘汰一批施工工藝落后，安全設施不達標、資質不齊備的小的建筑包工單位。四是及時整治了市、區兩級領導督辦的存在于社區的安全隱患。五是對社區內的煙花爆竹零售攤點，進行了清理、整治，推進煙花爆竹零售標準化專店經營，嚴格審批其經營許可，控制其整體數量。

(三)注重分析，工作前瞻

每月收集社區安全信息，結合季節、經濟發展變化和行業特點，組織專家分析當前安全生產形勢，制定切合實際的針對性強的檢查、整治和防范預案、方案。落實建設項目和重大集體活動安全預評估制度，對于評估存在的安全隱患和預見到安全隱患及安全事故發生可能性的一律不許可上馬和開展。

(四)強基固本、栓心留人，使安全監管不留空擋

今年我局連續出臺文件加強基層安辦建設，使基層安辦硬件設施達到“五有”，并積極向上級爭取政策支持，努力提高基層安全監管人員的待遇和工作積極性，今年我們全區將落實安全監管人員崗位津貼，提高了基層安全監管人員的待遇和工作積極性，同時落實委托執法制度，改變基層“有責無權”的尷尬際遇。落實安全信息員制度，在社區和各行業中選配正直、誠實有一定專業水平的人員充當安全信息員，使安全監管不留空擋。

三、主要問題

(一)新區發展速度快，現有的監管模式和人員跟不上發展需要。

(二)社區安全監管死角多難以全方位監管到位。

(三)基層安全監管人員工作水平有待加強。

(四)全民安全意識亟待提高。

四、幾點建議及下一步工作想法

(一)進一步加強基層和社區安全監管

探索用村規民約和社區居民自治來加強群眾自我約束自我教育自我監管的水平。在基層組織如社區、村委會中落實安全監管人員。配硬配其基層安辦工作陣容，落實監管責任和執法責任，加強培訓提高社區和基層安全監管人員工作水平，同時進一步提高基層安全監管人員待遇。

(二)進一步加大宣傳力度

結合“安全、和諧”社區創建和安全文化進社區活動，掀起安全宣傳高潮，近期將結合全區安全培訓大會落實社區和基層安全宣傳任務，利用媒體、會議、散發宣傳資料、標語、版報等形式和載體確保安全宣傳全覆蓋，進一步提高全民安全意識，使安全文化深入人心。

(三)建立健全安全監管信息網絡

在社區和基層建立網絡化、全覆蓋的安全信息監管和報告制度，將安全信息員納入基層和社區常設職務精干配置，切實落實責任和職責，使社區和基層安全有人管、能夠管、管不了的也有人報告也有人監控并能取得第一手基礎臺賬和安全信息。

(四)發揮安監局執法、處置示范效應

對群眾舉報和上級交辦及檢查發現的存在于社區的安全隱患，安監局要及時著手、規范程序、處置到位，并利用會議、簡報、召集群眾聽證的方式把安全文化植入居民思想土壤。將打擊和處罰案件中的典型案例和事故情況教育到社區群眾，使其知曉并忌憚進而提升其安全意識。