新疆哈密國投哈密能源開發有限責任公司“4·25”一般水害事故案例

　　2024年4月25日17時49分許，國投哈密能源開發有限責任公司(以下簡稱大南湖七礦)11702綜放工作面發生一起一般水害事故，1人遇難、1人涉險。直接經濟損失157萬元。

　　一、事故單位概況

　　大南湖七礦位于新疆哈密市南部40km處，行政區劃隸屬哈密市伊州區大紅柳峽鄉。礦井是中煤集團新疆能源有限公司的全資子公司，企業性質為中央企業。礦井為正常生產礦井，設計生產能力1200萬噸/年。礦井營業執照、采礦許可證、安全生產許可證齊全有效。礦井屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，水文地質類型劃分為復雜類型。井田含煤29層，自上而下順序編號，可采煤層18層。采煤方法為走向長壁后退式，采煤工藝為綜采或綜放，全部垮落法管理頂板，礦井通風方式為中央并列式。井下布置有11702綜放工作面、11601綜采工作面和4個掘進工作面。

　　二、事故直接原因

　　煤礦未采取有效防止工作面潰漿的安全措施，未及時制止人員進入下端頭危險區域內作業，支架后部泥砂漿因頂板垮落擠壓潰入端頭支架內，將作業人員掩埋致死。

　　三、事故間接原因

　　1.煤礦重生產，輕安全。一是冒險作業。4月5日至6日，11702綜放工作面發生潰水潰泥砂后，煤礦未查明原因，未采取有效防治措施，繼續冒險作業，至事故發生時推進3.2m。二是搶產量，趕任務。未按《11702綜放工作面采煤作業規程》規定在周期來壓區域采取控制采高等措施，進行放頂煤作業。三是2024年4月5日至6日、24日，11702綜放工作面發生潰水潰泥砂重大事故隱患，煤礦未按規定向監管監察部門報告。

　　2.煤礦水害風險防范意識不強。一是對工作面潰泥砂風險辨識、評估和管控不到位。未根據凹陷構造區域易積水，工作面頂板巖石遇水易泥砂化，工作面周期來壓頂板易垮冒等情況，認真開展分析研判，采取有效防止泥砂漿潰入工作面的措施。二是管理人員未及時提醒作業人員嚴禁進入存在潰泥砂危險的區域作業。三是水害隱患排查工作浮于表面。煤礦于4月15日、24日開展了兩次水害隱患大檢查，未排查出工作面存在潰泥砂的風險。

　　3.煤礦水害防治技術管理漏管失控。一是未按《煤礦安全規程》規定制定11702綜放工作面過凹陷構造區安全技術措施。二是隱蔽致災因素普查工作不深入。4月5日至6日，11702綜放工作面工作面發生涌水潰砂現象，水文地質條件發生明顯變化，煤礦未采用物探、鉆探等手段，查清、探明工作面水文地質條件。三是4月份水害分析預測預報雖指出11702綜放工作面將進入凹陷構造最低點，易形成積水區，但未提出具體防范措施。

　　4.煤礦防治水專業力量薄弱。煤礦為水文復雜礦井，未配備防治水副總工程師，地質副總工程師，地測防治水、地質技術人員配備不齊不強。防治水人員缺乏必要的專業技術知識和經驗，對水文地質工作理解不深、認知程度不高。

　　5.新疆公司安全生產主體責任不落實，日常監督檢查不嚴不細。2024年對大南湖七礦開展25次檢查，未發現工作面存在潰泥砂的風險;對大南湖七礦治理11702綜放工作面潰泥砂工作監督指導不力，未及時制止煤礦冒險推進行為;未督促大南湖七礦向監管監察部門報告11702綜放工作面潰泥砂重大事故隱患。

　　四、事故調查處理情況

　　依法對事故煤礦給予罰款、停產整頓、暫扣安全生產許可證的行政處罰，責令新疆公司向上級公司作出書面檢查。依法對12名事故責任人給予罰款的行政處罰，并對其中9名事故責任人分別給予黨紀、政務處分，對其中1名事故責任人移送司法機關立案偵查。