西藏拉薩墨竹工卡縣巨龍銅業有限公司“5·14”較大豎井墜落事故案例

　　西藏拉薩墨竹工卡縣巨龍銅業有限公司“5·14”較大豎井墜落事故案例

　　2023年5月14日，西藏自治區拉薩市墨竹工卡縣巨龍銅業有限公司(以下簡稱巨龍銅業)發生一起較大豎井墜落事故，造成6人遇難，直接經濟損失946.97萬元。

　　一、事故單位基本情況

　　巨龍銅業隸屬于福建紫金礦業集團股份有限公司，民營企業，開采礦種為銅和鉬，露天開采。該礦山露天采場排水巷道工程(Ⅱ標段)建設項目的施工單位為福建興萬祥建設集團有限公司墨竹工卡分公司，監理單位為福建紫金工程技術有限公司。

　　發生事故的安全逃生豎井井筒屬于露天采場排水巷道工程(Ⅱ標段)建設項目，設計井深 476.7米，直徑4米。該工程于2022年2月15日開工，2022年6月開始進行井筒掘進，發生事故時豎井施工深度約為 456米，距離設計井深還有約20.7米。

　　二、事故直接原因

　　該礦山因主提升卷揚機故障，造成井下人員被困，臨時采用鑿井絞車吊籃提升被困人員，絞車齒輪疲勞斷裂，導致墜落事故發生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.建設項目單位。巨龍銅業對承包單位安全生產管理機構、規章制度、人員配備、培訓教育等審查不嚴，對施工單位的統一管理落實不到位，未及時發現提升系統和鑿井絞車存在的設備問題。未及時向有關部門上報人員被困險情，未及時趕赴現場搶險救援。

　　2.施工單位。福建興萬祥建設集團有限公司墨竹工卡分公司未健全完善項目部安全生產管理機構，對項目部管理失控，安全員未取得相應資格證書，專業技術人員長期不在崗;購買、安裝和使用存在缺陷、質量不良設備，設備檢查維護不完全、不徹底，未按要求對排水豎井項目使用的自制吊籃送第三方機構進行檢測評估;生產安全事故應急救援預案不切合實際，應急救援演練不到位。

　　3.監理單位。福建紫金工程技術有限公司施工現場監理不力，對施工單位排水豎井提升系統設備準入及施工組織方案審查不到位，對提升系統設備日常維護保養的監督不到位，未及時發現設備存在的安全隱患。

　　4.地方政府及安全監管部門。墨竹工卡縣應急管理局依法開展安全生產監管執法工作不全面，對企業落實安全生產“雙重預防機制”督促不夠，專業技術人員匱乏，發現和消除非煤礦山領域重大事故隱患的能力不足。拉薩市應急管理局分析研判非煤礦山領域安全生產形勢不全面，履行行業安全監管責任不徹底、發現和解決重大事故隱患專業性不強。墨竹工卡縣委縣政府貫徹落實上級部署的安全生產要求不全面，分析研判本縣區安全形勢和解決實際問題不深不透，壓緊壓實各方安全責任落實不夠。

　　四、事故調查處理情況

　　事故共對21名相關責任人員進行追責問責。其中，對福建興萬祥建設集團有限公司墨竹工卡分公司負責人、項目負責人、項目生產副經理等3人依法移送司法機關追究刑事責任;對巨龍銅業總經理、副總經理、安全總監等12名相關責任人分別給予行政處罰。對墨竹工卡縣委書記、縣長、常務副縣長、應急管理局局長，拉薩市應急管理局局長、副局長等6名同志分別給予政務處分、誡勉談話。

　　對福建興萬祥建設集團有限公司墨竹工卡分公司處以200萬元的行政處罰、納入失信企業名單;對巨龍銅業處以200萬元的行政處罰;對紫金工程技術公司移送拉薩市住建局依法依規給予行政處罰。

　　責成墨竹工卡應急管理局向墨竹工卡縣委作出書面檢查;墨竹工卡縣委縣政府、拉薩市應急管理局向拉薩市委作出書面檢查，并在全市范圍內通報;西藏自治區政府分管領導對拉薩市人民政府主要領導進行約談。