淮北礦業“一通三防”專題會議上的工作報告
今年以來，認真貫徹落實淮北礦業年度、季度工作會及安全辦公會議精神，牢固樹立“瓦斯是第一災害”、“著火就是爆炸”的思想，按照“保投入、嚴管理、強技術、重問責”的工作原則和“前瞻、集成、精細、創新”的管理思路，堅持“一通三防”工作“高舉高打”，構建“一通三防”管控模式。通過不斷規范現場管理，創新技術工藝，精細過程管控，嚴格工程考核，強化責任落實，努力實現瓦斯綜合治理“124”工作目標。今年以來，杜絕了煤與瓦斯突出、煤層自然發火事故和放炮傷人等“一通三防”人身事故。
(一)完善機制，打造“一通三防”高效工作平臺。
1、堅持“一通三防”季度及月度工作會議制度。召開工作會議，對“一通三防”工作進行總結分析，查找解決“一通三防”工作存在的主要問題，重點安排部署下一步工作，提高了“一通三防”工作前瞻性。
2、建立“一通三防”周剖析會制度。每周對重點礦井“一通三防”工作進行全面剖析，查找礦井“一通三防”五大系統及生產布局、生產接替、生產組織、瓦斯防治、防治煤層自然發火、“一通三防”人力資源與裝備等方面存在的問題，并按照“著眼長遠、兼顧當前”的原則，制定具體整改方案，明確工作任務、時間節點及責任人，以公司紀要形式下發，及時發現和解決了有關礦井存在的問題。如海孜礦Ⅲ1采區瓦斯治理時空關系緊張，通過細排節點，指導礦上優化施工組織、制定激勵政策、提高巖巷單進，實現首采面順利投產。
3、實行瓦斯綜合治理“六項指標”月度通報制。在淮北礦業月度安全辦公會上通報“六項指標”完成情況，并在淮北礦工報、礦區電視臺上公開。對完不成“六項指標”的，嚴格按照有關規定進行了考核問責。
1-9月份，共完成保護層開采面積77.59萬m2，頂底板抽放巷道1.53萬m，突出危險區煤巷掘進1.42萬m，主要通風巷道修復2.29萬m，新掘主要通風巷道4500m，突出危險區石門(井筒)揭煤18處，區域瓦斯治理鉆孔工程210萬m，其中穿層鉆孔141萬m(礦鉆機正常進尺單機效率2500m/月，綜合單機效率2000m/月;鉆探分公司綜合單機效率2400m/月)，順層鉆孔69萬m(礦鉆機正常進尺單機效率3900m/月，綜合單機效率3000m/月;鉆探分公司綜合單機效率3500m/月);瓦斯抽采量1.7億m3(其中瓦斯濃度大于10%的1.1億m3)，瓦斯抽采率57.27%;瓦斯利用量5600萬m3，瓦斯利用率33.31%，瓦斯發電量4309萬千瓦時。
4、組織“一通三防”技術創新現場交流會。5月30日，在朱仙莊礦組織召開了防治煤層自然發火現場會，重點推廣朱仙莊、蘆嶺、楊柳等礦防治煤層自然發火經驗做法;6月13日，在渦北礦召開液態二氧化碳及注凝膠防滅火技術現場實操培訓，提高管技人員防滅火技術實操能力;6月27日，在臨渙礦組織召開瓦斯綜合治理增效現場會，推廣“鉆、沖、采、運”一體化增效技術及鉆場自動計量等創新工藝;9月30日，在楊柳礦組織召開“一通三防”現場會，推廣順層大直徑卸壓鉆孔二次強化抽采、采煤機高壓水射流通風除塵裝置、沿空掘進噴注漿等“一通三防”方面先進經驗做法。通過現場交流，開闊視野，解放思想，提高了礦區“一通三防”技術管理水平。
5、擴大技術開放度，組織外出學習。先后組織相關人員到淮南礦業、河南義馬、兗州煤業、龍煤集團、撫順礦業等學習瓦斯防治、防治煤層自然發火及火成巖防治等先進技術和經驗。
(二)強化管理，落實“前瞻、集成、精細、創新”管理思路。
1、超前謀劃。按照“抓兩頭、管中間”的要求，制定下發了《關于強化掘進工作面開工關鍵信息管控的通知》，掘進工作面開工前必須如實匯報巷道地質預報信息、通風系統、巷道啟封、瓦斯治理、防治煤層自然發火、過老空(地面鉆孔)、水文、巷道貫通等關鍵信息，不批復，不準開工，實現源頭控制、規范管理。
制定下發了《關于強化采煤工作面“一通三防”管理的通知》，重點抓好容易自燃、自燃煤層采煤工作面“雙100m”規定落實，即對工作面過構造等特殊地段前100m及收作提前100m編制防火措施上報淮北礦業審批，做到超前管控。
2、固化防突(瓦斯治理)和防治煤層自然發火模式。總結、提煉礦區防突(瓦斯治理)和防治煤層自然發火幾十年的經驗，完成了23對生產礦井的防突(瓦斯治理)和防治煤層自然發火模式的編制審查工作，進一步規范了礦區“一通三防”技術管理。
3、精細抽采系統管理。借鑒淮南礦業集團經驗，進一步規范了抽采系統、自動計量、鉆場等管理，明確管理標準，并嚴格落實;完善了單元計量及鉆場自動計量技術方案，積極試驗點式流量計，提高計量精度和信息化水平，努力實現瓦斯抽采四化“精細化、規范化、信息化、最大化”。
4、精細過程管控。利用《“一通三防”重點工程調度(立卷)管理系統》，對礦井通風系統調整、巷道貫通、啟封排放、工作面收作(過斷層)、石門揭煤、防突管理等“一通三防”重要事項進行動態跟蹤管理;建立防突、防火重點采掘工作面動態信息周報制，及時發現、解決管理中存在的問題，提高了管控的時效性。
5、堅持技術工藝創新。一是在楊柳煤業1061工作面、海孜礦Ⅱ1026工作面積極實施順層大直徑卸壓鉆孔二次強化抽采，進一步提高工作面瓦斯治理效果;二是在朱仙莊礦Ⅱ10310底板巷積極試驗水力壓裂增透技術;三是在蘆嶺礦實施順層鉆孔及穿層孔跟管鉆進全程下篩管技術工藝創新工作;四是進一步完善了穿層鉆孔“鉆、沖、采、運”一體化沖煤卸壓增效技術，努力實現瓦斯抽采“最大化”;五是創新設計了蘆嶺礦Ⅲ1采區開采軟巖工作面被保護層卸壓瓦斯二次強化抽采技術方案。
6、創新技術交流平臺。一是建立“一通三防”措施審批交流平臺，蘆嶺礦Ⅲ1采區軟巖工作面瓦斯治理方案等“一通三防”典型設計及安全技術措施審批時，組織重點礦井總工程師、技術人員共同審批，查找問題，學習交流;二是以蘆嶺礦瓦斯治理、朱仙莊礦自然發火防治等為示范，借助瓦斯治理和防治煤層自然發火模式審查，搭建學習交流工作平臺，各礦總工程師和技術人員共同參與，傳授、交流瓦斯治理、防治煤層自然發火等“一通三防”先進做法及經驗。三是搭建礦區專家會診平臺，對問題較多的礦井進行會診，分析、解決“一通三防”存在的主要問題和難點。(三)狠抓落實，精心組織防治煤層自然發火會戰。
制定下發了《淮北礦業防治煤層自然發火剛性規定》和《關于開展防治煤層自然發火會戰的通知》，各礦精心組織籌備，會戰取得一定實效。
完成了楊柳煤業兩臺制氮機和6臺CO2槽車的大修;新購置16臺CO2槽車;完成了蘆嶺礦西部井灌漿系統改造，恢復桃園礦灌漿供水監控系統，新建許疃礦灌漿供水監控系統，新建朱仙莊礦大流量遠距離凝膠輸送站等;沿空掘進防火噴注漿5811m;對列入會戰重點的采空區封閉墻，已按計劃整改了57道;采煤工作面嚴格執行45天封閉制，今年以來，共61個工作面實現安全收作封閉;蘆嶺礦Ⅱ842、渦北礦8104、朱仙莊礦875、童亭礦1093等工作面收作線實施了粉煤灰灌注。
二、存在主要問題
(一)部分礦井對“一通三防”工作認識高度不夠，存在僥幸心理。面對公司嚴峻經營形勢，部分礦井生產壓力大，對“一通三防”工作定位不高、重視不夠，沒有從思想深處認識到“瓦斯、火對淮北礦業具有顛覆性，關系到淮北礦業的生死存亡”。渦北礦8104工作面出現自燃隱患后仍不吸取教訓，在8201工作面過斷層期間未按規定標準預埋灌漿管路，埋設的管路過頂在巷道頂板，造成管路壓壞失效;臨渙礦多次出現無計劃停電停風現象，未及時查找深層次原因并制定針對性預防措施，進而造成1個月內連續2起瓦斯(高值)超限事故。
(二)技術管理有差距，設計質量不高。部分礦井采區、工作面設計未按照“全資源、大聯合、利治災”的原則統籌考慮“一通三防”因素，對系統研究不夠，僅顧眼前，生產接替調整隨意。如臨渙礦Ⅱ923工作面沒有遵循防突和防火設計基本原則，造成局部應力集中及發火隱患;9134工作面巷道準備、瓦斯治理很長時間后，因過大巷無法維護，造成接替方向調整，不僅浪費工程，同時造成調整后的工作面治理時間不足。
(三)瓦斯管理不到位，瓦斯超限沒有得到有效控制。省通報的瓦斯超限次數高居不下，甚至發生瓦斯高值超限。特別是9月份，楊莊礦Ⅱ528工作面，石臺礦業Ⅱ3122風巷倒棚，臨渙礦Ⅱ1032工作面、Ⅱ923風巷接連發生瓦斯超限，暴露了有關領導重視程度、現場管理、措施落實、供電安全等方面問題，現場落實有差距。
(四)防治煤層自然發火工作落實有差距。部分礦井防火意識不高，生產組織不合理，“重安裝，輕收作”的現象普遍存在。石臺礦業、許疃礦、臨渙礦等生產組織不合理，安排多個工作面同時安裝、收作，致使部分工作面停采后無隊伍拆除等待收作;45天封閉制落實差距大，會戰以來，蘆嶺礦9105、鄒莊礦3103里段、許疃礦71212、臨渙礦Ⅱ1022、石臺礦業Ⅲ313等10個工作面未按期收作封閉。
(五)“一通三防”管理不規范。如部分礦井高位鉆場瓦斯管理、綜采工作面初采期間老塘瓦斯管理、底抽巷鉆場瓦斯管理、總工程師主持的瓦斯日分析會議、不合理串聯通風(海孜礦)、監測機房歸屬管理(雙龍公司、渦北礦)等。
(六)部分礦井“一通三防”專業用人機制不合理，“帶隊伍、育人才”的意識不強。臨渙礦通防管理隊伍配置專業能力低,如防突區區長沒有“一通三防”工作經歷;通防管技人員梯隊建設和人才培養有差距，近兩年來流失通防管技人員6名，未認真進行反思;桃園礦因去年“2·3”突水事故和今年管道著火事故，造成多名通防管技人員被撤職或免職，部分調離原崗位，通風副總工程師由安全副總工程師兼職(但工作由被撤職的原通風副總工程師開展)，無防突副總工程師，造成職責不清、管理不暢。
(七)創新意識不夠，工作激情不高。有的礦井存在“等、靠、要”思想，礦長與總工程師配合默契程度還不夠。
三、近期具體舉措
緊緊抓住防突、防火及瓦斯管理工作重點，堅持“一通三防”工作“高舉高打”，進一步完善管控體系、規范現場管理、轉變工作作風、強化隊伍建設、持續技術創新，努力打造“一通三防”一流的管理、一流的作風、一流的隊伍、一流的技術，年底實現瓦斯零超限、零突出、零發火事故。
(一)抓前瞻，強技術，提高“一通三防”管理水平。
1、統籌安排明年“一通三防”工作。歸納今年以來“一通三防”工作存在的問題，吸取教訓、總結經驗，為明年“一通三防”工作打好基礎。認真做好2015年“一通三防”建議計劃、瓦斯治理“一面一策”及十年規劃的審查和2號文件的編制工作，合理安排明年“一通三防”重點工作和重點工程，要提高計劃的科學性、嚴肅性，除非礦井有重大生產接替變化，否則嚴禁隨意調整計劃。
2、繼續堅持“一通三防”六個工作平臺。堅持召開“一通三防”季度及月度工作會議，總結、安排季度及月度“一通三防”工作，查找解決當前工作存在的主要問題;落實“一通三防”周剖析會工作制度，查找礦井“一通三防”存在的深層次及長遠問題，并制定具體解決方案;積極組織“一通三防”創新現場交流會，適時組織外出學習，推廣、交流各礦“一通三防”先進做法及經驗，積極學習、引進國內瓦斯治理、火災防治等“一通三防”先進技術。
3、緊緊抓住設計源頭，強化技術管理。生產設計要按照“著眼長遠、兼顧當前”、“全資源、大聯合、利治災、平直簡”的原則，合理安排生產布局、生產組織和生產接替。統籌兼顧瓦斯治理和防治煤層自然發火需要，巷道必須少揭煤，以最短距離揭穿煤層;避免不合理的串聯通風和盲巷;工作面跳采必須提前設計，嚴禁隨意跳采;嚴禁隨意調整生產接替，以保證瓦斯治理時間。由生產管理部牽頭落實。
(二)固模式，抓工程，提高瓦斯綜合治理水平。
1、學習貫徹防突(瓦斯治理)和防治煤層自然發火模式，編制瓦斯管理模式。礦區23對礦井防突(瓦斯治理)和防治煤層自然發火模式已經審批，礦長要帶頭學習，組織礦各專業、各層級人員學習培訓，抓好模式落實、固化。通防地測部、安監局通防處要加強模式落實情況的檢查考核工作，執行不到位的，嚴厲問責。各礦11月底前要完成瓦斯管理模式的編制工作，蘆嶺、朱仙莊、祁南、楊柳礦要首先完成編制，起到示范作用，12月份開始審查瓦斯管理模式。
2、嚴格考核瓦斯綜合治理“六項指標”。年底兩個月實行月度考核制，一月一兌現，一項指標完不成的，礦長、黨委書記、總工程師及分管副礦長各罰2000元，并在礦區媒體上曝光。
3、強化瓦斯管理。凡出現瓦斯超限、瓦斯動力現象及防火措施落實不到位出現自然發火隱患等，除按相關規定進行處罰問責外，礦長、黨委書記、總工程師和分管副礦長各罰款2000元，并在礦區媒體上曝光，月度工作會議上公開檢討。
4、固化采煤工作面煤壁瓦斯管理模式。突出危險區、煤壁瓦斯大及采用排放孔措施采煤工作面，必須采取順層大直徑卸壓鉆孔二次強化抽采、采煤機必須安裝高壓水射流通風除塵裝置，確保煤壁瓦斯管控到位，杜絕煤機割煤發生煤壁瓦斯、煤塵事故。未按要求實施的，質量標準化“一票否決”。
5、規范防突現場管理。強化“三個超前距”紅線意識，明確責任，切實做到無探查保護不掘、無措施控制不掘(采)、無安全屏障不掘(采);發現超采超掘的，跟班干部撤職，并追究分管礦長和總工程師責任。嚴格按照防突管理模式要求，嚴細管理，防止瓦斯事故發生。
(三)抓預防，重實效，積極推進防治煤層自然發火會戰。
1、強化防火預測預報。重點抓好防治煤層自然發火動態信息日分析工作，出現問題必須及時匯報、處理。
2、嚴格落實防火堵漏和沿空掘進噴注漿措施，重點是蘆嶺礦Ⅱ984風巷、Ⅱ1018風巷;朱仙莊礦Ⅱ1053風巷、866風巷等。
3、嚴格執行“雙100”規定及45天收作封閉制，重點是朱仙莊礦Ⅱ832、867、許疃礦8222工作面初采;楊柳煤業1061、渦北礦8201、鄒莊礦3103及蘆嶺礦9105等工作面收作。
4、強化封閉采空區管理。未達到會戰要求的封閉采空區必須采取封閉墻噴(注)漿、雙墻灌注、擴大封閉范圍等措施，確保氧氣濃度小于8%。
(四)抓現場，重落實，提高“一通三防”管控水平。
1、強化掘進工作面開工管控。嚴格對掘進開工源頭管控，掘進工作面未按規定如實匯報、擅自開工或通防地測部批復不及時的，按責任范圍對礦或通防地測部嚴肅問責。
2、強化“一通三防”管理過程管控。堅持重點采掘工作面(重點工程“日調度、零匯報”制度。對瓦斯變化異常的采掘工作面及時調度分析，指導基層解決瓦斯治理過程中存在的問題。運用《“一通三防”重點工程調度(立卷)管理系統》，實現對礦井“一通三防”重要事項的動態跟蹤管理。
3、強化放炮現場管理和責任落實。進一步規范“安全確認”、“炮眼裝填”、“一炮三檢”、“三警戒撤人”、“清底驗炮”、“特殊地段放炮”等重點環節超前管理，落實“兩個主體”責任，突出抓好放炮“三匯報”和“當班清底驗炮”，杜絕放炮事故發生。
4、加強監測監控管理。認真做好監測監控系統的維護、標調、試驗和斷電專項檢查，控制系統誤報。出現一次誤報，罰總工程師、通風副總、通風區長、分管副區長、責任單位相關領導及責任人各1000元。
四、下一步努力方向
(一)完善“一通三防”管控體系。以防突、防火、瓦斯管理模式為抓手，完善制度、規范操作、創新技術，努力打造“體系完善、管理規范、技術先進、保障有力”的“一通三防”管控體系。
(二)堅持技術創新。一是推進蘆嶺礦8煤、朱仙莊礦10煤等水力壓裂增透技術，祁南礦3煤、許疃礦3煤、鄒莊礦3煤、楊柳煤業10煤、臨渙礦9煤要積極研究制訂方案，逐步推廣，努力提高瓦斯治理效果;二是加大蘆嶺礦順層鉆孔及穿層孔跟管鉆進全程下篩管技術工藝創新工作力度;三是與中國科技大學積極開展瓦斯特性研究及抽采分源計量試驗;四是開展地面“L”井、井下水平定向長鉆孔試驗。
(三)提高瓦斯抽采利用率?？茖W整合瓦斯抽采系統，提高濃度10%以上的瓦斯抽采量，實現可利用瓦斯抽采最大化，各礦必須高度重視，立即行動。
(四)堅持“抓班子、帶隊伍、育人才”。一是總工程師要注重管理能力提升?？偣こ處熃^不能單純的搞技術，必須將管理放在第一位，切實行使技術決策權和管理職責,礦長要全面支持總工程師工作。二是注重管技人才的培養和隊伍建設。利用重大事項安全技術經濟一體化論證和生產技術研討會等平臺，培養一批會管理、懂技術的“一通三防”隊伍。三是利用礦區專家會診平臺，提高礦區“一通三防”整體技術水平。
(五)強化作風建設，努力打造“五型”機關。今后，通防地測部要進一步改進工作方式、方法，多溝通、多交流，提高指導的科學性和前瞻性;要集成“一通三防”和防治水兩個周剖析會，專心工作，不搞歪門邪道，只認瓦斯不認人，多思考問題，多分析采場，多研究圖紙，抓大事、重細節，做到敢抓、敢管、敢問，不斷提高工作質量和工作效率，為礦區安全發展保駕護航。
(此文是10月30日淮北礦業“一通三防”專題會議上的工作報告)
