礦井安全風險評價及管理辦法

礦井安全風險評價及管理辦法

根據煤礦安全管理的有關要求，為認真查找、分析和預測我礦生產過程中各系統存在的危險、有害因素及其危險、有害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險因素的監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益的目標，特制定天峨煤礦礦井安全風險評價及管理辦法：

一、成立礦井安全風險評價及管理小組

組長：丁時勇

副組長：鐘建國

成員：趙文兵、余可松、肖明德、李家彬、曾小剛、李貴榮、

小組辦公室設在技術通風科，由肖明德負責日常工作。

二、安全風險評價的目的

1、通過安全評價找出生產過程中潛在的危險因素，分析清楚引起系統災害的工程技術狀況，論證安全技術措施的合理性。

2、通過安全評價對危險因素進行定性、定量分析，查找出存在的危險因素的分布部位、數目、事故概率、事故嚴重度。預防以及提出應采取的安全措施、對策等。公司根據評價結果從中選擇最優方案和管理決策。

3、通過對設備、設施和系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范的規定進行評價，對照標準、規范找出存在的問題和不足，從而為實現設備、設施或系統的標準化和科學化管理創造條件。

4、通過評價對故障進行科學分析，針對故障發生的各種原因和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案，首先從設計和作業規程上采取相應措施，做到即使發生誤操作或設備故障，系統存在的危險因素也會得到有效控制，實現生產過程的本質安全。

三、安全風險評價的范圍

根據有關要求結合實際，決定將我礦井安全評價范圍劃分以下9個單元進行：

1、安全生產管理

2、礦井開采

3、通風瓦斯和粉塵防治

4、安全監控

5、礦井防滅火

6、礦井防治水

7、爆炸材料和井下爆破

8、運輸和提升

9、礦井電氣

四、安全風險評價的方法

選擇合理的評價方法是一件關鍵性的工作，它關系評價結論是否正確、合理和可靠。針對我公司煤礦的實際情況，選用以安全檢查表法為主的評價方法、其次是作業條件危險性評價法和事故樹分析法。

1、 安全檢查表法即SCL法

該方法可以系統地對每一個生產系統的安全生產狀況進行科學分析，從中找出各種不安全因素，采取相應對策，改善系統的安全性能；可以利用安全檢查表進行全面安全檢查，在落實預防措施時，可按檢查表查出的危險、有害因素逐項檢查落實整改，避免遺漏。因此安全檢查表法是進行安全檢查，發現潛在危險的一種有效而簡單的方法，是我公司煤礦安全評價首選的主要方法。

2、作業條件危險性評價法

作業條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法）是一種簡單易行的、在具有潛在危險性環境中作業時危險性的定性、定量評價方法。該方法簡單易行，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。但是，由于它主要是根據經驗來確定3個因素分數值及劃定危險程度等級，有一定的局限性。作業條件危險性評價因素分數值見表。采用此方法對我公司煤礦的頂板作業條件危險性進行驗證評價。對于一個具有潛在危險性的作業條件，該方法認為影響危險性的主要因素有3個：

⑴發生事故或危險事件的可能性；

⑵暴露于這種危險環境的情況；

⑶事故一旦發生可能產生的后果。

用公式表示，則為：D=L·E·C

式中：

D—作業條件的危險性;

L—事故或危險事件發生的可能性;

E—暴露于危險環境的頻率;

C—發生事故或危險事件的可能結果。

作業條件危險性評價因素分數值表

事故發生的可能性分值L

事故發生的可能性

完全會

相當可能

可能 但經常

完全意外很小可能

可能設想很少可能

極度 不可能

實際上 不可能

分 值

10

6

3

1

0.5

0.2

0.1

暴露于危險環境的頻繁程度分值E

暴露于危險環境的頻繁程度

連續暴露

每天工作時間暴露

每周一次或 偶然暴露

每月 暴露一次

每年 幾次暴露

非常罕見的暴露

分 值

10

6

3

2

1

0.5

事故導致的后果分值C

事故導致的后果

十人以上死亡

數人死亡

一人死亡

嚴重傷殘

有傷殘

輕傷需要救護

分 值

100

40

15

7

3

1

危險性等級劃分標準

危險程度

極度危險 不能作業

高度危險需要立即整改

顯著危險需要整改

比較危險 需要注意

稍有危險 可以接受

危險性分值

≥320

≥160～320

≥70～160

≥20～70

＜20

3、事故樹分析法即FTA法

FTA法是一種描述事故因果關系的有方向的“樹”，是安全系統工程中重要的分析方法之一。它能對各種系統的危險性進行識別評價，即適用于定性分析，又能進行定量分析。具有簡明，形象化的特點，體現了以系統工程方法研究安全問題的系統性，準確性和預測性。FTA是安全分析評價和事故預測的一種先進的科學方法，運用此方法可有效對煤礦發生瓦斯爆炸事故的可能性進行了分析評價。

五、安全風險評價的依據、準則

安全評價是一項多學科、多專業、綜合性的安全系統工程。

為依法科學地開展煤礦安全評價，提高評價質量，規范評價工作，進行安全評價時必須依據相關的法律、法規、規程、標準。我公司煤礦安全評價依據的相關法律、法規、規程、標準有：

1、國家有關安全生產的法律、法規

1）中華人民共和國安全生產法

2）中華人民共和國煤炭法

3）中華人民共和國礦山安全法

4）中華人民共和國勞動法

5）中華人民共和國礦產資源法

6）中華人民共和國職業病防治法

7）企業職工傷亡事故報告和處理規定

8）煤炭生產許可證管理辦法

9）重大事故隱患管理規定

10）安全生產許可證條例

11）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定

2、煤炭行業安全生產法規

1）煤礦安全規程

2）煤礦安全生產基本條件規定

3）煤礦安全監察條例

4）礦山安全監察工作規程

5）煤礦安全監察行政處罰暫行辦法

6）煤礦井下爆破作業規程

7）煤礦用爆破器材管理規定

8）安全評價通則

9）關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛生評價的通知

3、四川省有關煤礦安全生產規定

1）四川省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知

2）四川省人民政府辦公廳轉發四川煤礦安全監察局、省安全生產辦公室《關于切實抓好煤礦安全生產若干規定的通知》

3）煤炭生產礦井安全現狀評價標準

4）《四川省安全生產監督管理局關于進一步規范安全評價工作的通知》

5）四川省煤礦安全評價管理辦法

4、采用有關技術標準和規范

1）《煤炭工業礦井設計規范》GB50215-94

2）煤礦建設安全規程

3）礦井水文地質規程

4）礦井防滅火規范

5）礦井通風安全裝備標準MT/T5016-96

6）礦井安全監測裝備使用管理規定

7）煤礦井下粉塵防治規范

8）礦山電力設計規程

9）建筑防雷設計規范GB50057-94

10）工業企業噪聲控制設計規范GSJ75-1984

11）生產性作業粉塵危害程度分級GB5817-86

12）礦井年度瓦斯等級鑒定報告

13）煤層自燃傾向性及煤塵爆炸危險性鑒定報告

六、安全風險管理

公司安全風險評價及管理小組必須定期對礦井安全風險進行評價，提供符合實際的評價報告，提出相應的安全管理對策和措施，指導公司的安全生產工作。公司應針對安全風險評價報告制定礦井災害預防和處理計劃、事故應急救援預案、安全生產責任制，層層落實安全責任，認真貫徹執行“安全第一，預防為主”安全生產方針，加強礦井生產各系統、各環節危險、有害因素的現場管理，從而降低風險等級，實現公司安全生產的總體目標。