宏觀安全生產綜合管理模式

宏觀安全生產綜合管理模式 建立“五方結構”的安全生產綜合管理模式，是我國安全生產保障體系需要逐步推進和發展的方向。 在“企業負責、國家監察、行業管理、群眾監督”安全生產管理體制相結合的思想指導下，可設計我國的安全生產“五方結構”的系統化管理模式，即建立國家、政府(地方、行業)、社會(中介)、企業(法人或雇主)、工會(員工或雇員)的“五方結構”系統化管理模式。其功能簡要論述為：國家監察、政府(地方、行業)監管、中介服務、企業負責、群眾監督的管理模式。 提出“五方結構”依據的原則是： “利益——責任”原則——責權相宜、責任罰相當的立法原則；事故與損失同在，安全與利益共生，誰受益、誰投資、誰承擔的管理原則；國際潮流與中國國情相結合的原則——國際推行的政府、雇主、雇員的三方原則與我國企業、國家、行業、群眾四方面安全生產管理體制的結合；系統化與全面管理的原則——綜合對策與全面管理的結合；利益——職責，機制——手段相結合的原則。 1．國家監察 (1) 國家利益：社會穩定、可持續發展、全民安全。 (2) 國家職責：立法、監察、審核(稽核)各級政府。 2．政府(行業)監管 (1) 政府利益：地方責任、城市和地區安全。 (2) 政府責任：執法監督(地方或行業企業內部監督)、地方(行業)管理。 3．中介服務 (1) 中介利益： (2) 中介職責： 4．企業負責 (1) 企業利益： (2) 企業責任： 5．群眾監督 (1) 工會利益：員工個人安全(個人安全健康、家庭幸福)。 (2) 工會責任：群眾監督、提高員工素質。 2002年11月1日實施的《安全生產法》明確了現階段我國 亨全生產的“五方運行機制”，即：政府監管與指導、企業實施 與保障、員工權益與自律、社會監督與參與、中介支持與服務。