企業勞動保護措施計劃

企業勞動保護措施計劃 1978年國務院重申的<關于加強企業生產中安全工作的幾項規定>中明確要求“企業單位必須在編制生產、技術、財務計劃的同時，必須編制安全生產技術措施計劃”。1979年，國家計委、經委、建委又聯合發出了<關于安排落實勞動保護措施經費的通知>，同年國務院發出了第100號文件，重申“每年在固定資產更新和技術改造資金中提取10％～20％(礦山、化工、金屬冶煉企業應大于20％)用于改善勞動條件，不得挪用”。為了加快我國礦山企業設備的更新和改造，(礦山安全法>規定?！暗V山企業安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用”，同時規定了對“末按照規定提取或使用安全技術措施專項經費”的罰則。 利用社會主義市場經濟的“價值規律”、“利益原則”、“資源合理配置”的經濟學思想，建立適應新體制下的安全生產措施費用保障新機制是很重要的。為此，遵循的原則應該是：“提高國家總體安全生產措施費用效率的原則”，“誰受益誰整改，誰危害誰負擔，誰需要誰投資的原則”。這就要求國家制定的安全生產資金政策要與我國經濟發展水平及行業生產特點相結合，與國民生活水平和企業生產效益水平相適應；要求企業在進行安全衛生管理中，需要進行合理的投資評價和安全衛生專項資金的科學管理和監控；要求國家或行業部門制定的安全生產的投資政策要符 合“利益原則”，按價值規律進行安全投資活動；國家、地方、 企業和個人具有承擔安全衛生經濟負擔的責任和義務；在確定安 全生產投資規模時要講經濟規律，使安全投資與企業生產和企業 經濟效益相聯系；企業安全活動要按經濟規律辦事，在國家制定的適應市場經濟的安全投資政策下進行安全生產經濟活動。 企業安全措施經費的籌措可從如下渠道或方式考慮： (1) 20世紀80年代和90年代的一段時期，國家曾經規定企 業母年從更新改造費用中按一定比例提??； (2) 推行新財會制度后，企業可按安全設施的固定資產規模，根據折舊機制提??； (3) 目前我國一些行業按企業產值的一定比例提取，一般按產值的3‰～8‰提??； (4) 按產量單位比例提取，如煤炭行業按噸煤單位提??； (5) 利用保險投保與預防相結合的機制，從保險金中提取一聲比例投入企業進行事故預防，如按投保金額的10％～15％返加企業用于安全措施費用； (6) 建立安全生產基金，利用增值機制籌措安全生產經費。 進入21世紀，企業應該從走內部挖潛和適當擴大投資規模相結合的路子，逐步轉向強化安全衛生投資的良好循環。即：在近期內安全生產投資水平在保持現有的規模的基礎上，適當加大投資力度，遵循其增長與社會經濟增長速度同步的原則，逐步使安全生產投資達到GDP的1．5％(20世紀末中等發達國家水平，發達國家高達3%)，同時改進安全生產資金的管理方式，調整目前企業安全生產投資的結構。為了保障有效安全措施費用，需要統一認識，推行安全經濟科學管理，落實投資政策，并采取具體的措施，如：推行二類以上危險行業生產投資項目論證報告中的“安全技術經濟保證措施”專篇制度；堅持執行生產投資項目的“三同時”政策；推行企業安全設旅、設備的專門折舊機制，折舊經費?？顚Ｓ?；個人勞動保護用品劃歸安全技術部門作為事故預防措施費用統一管理使用，企業的安全生產措施費用與個人勞動防護用品費用的投資比例結構逐步從2：1過渡到1：1；堅持更新改造費的安全技術措施費用提取辦法和原則；利用工傷保險機制與事故預防相結合；在安全管理中，應該加強安全經濟管理，應該制定相應的政府法規和落實相應的管理政策；推行安全會計制度；完善安全經濟統計；進行安全衛生項目的經濟可行性評價程序等。 為此，計劃、財務部門應履行以下安全生產職責：①在編制生產計劃和總結生產完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產工作；②在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關于企業安全措施經費從固定資產、改造費中提取10％--15％的規定，?？顚Ｓ?定期核算；③保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業安全生產實際需要的經費。