遼寧省安監局：發揮信息技術支撐保障作用
按照大會的安排，就遼寧省安全生產信息化工作情況向大會作一匯報，不妥之處請各位領導和同志們給予批評指正。
一、加強領導，完善信息化工作組織機構
從2002年建局以來，遼寧省安監局黨組就一直高度重視安全生產信息化建設，把安全生產信息化建設作為實施“安全發展”、“科技興安”，全面提升安全生產監督管理水平的一項重要工作來抓。安全生產信息化工作一直由規劃科技處具體負責，為了進一步加強該項工作的組織領導，遼寧省安監局成立了由局黨組書記、局長胡才修同志任組長的信息化工作領導小組，下設辦公室。領導小組由規劃科技處、辦公室和局安全生產技術服務中心等相關工作人員組成，辦公室設在局安全生產技術服務中心，負責日常工作。信息化工作領導小組主要職責是負責擬定信息化建設發展規劃，審議、決策信息化建設重大事項，領導重大信息化建設項目的實施，組織審定信息化建設中的有關技術規范和技術標準，督促、協調局機關有關處室、各直屬單位按照職責分工完成項目建設任務。
為了進一步推動各市安全生產信息化工作，省政府將安全生產信息化工作作為每年對市級政府安全生產工作目標考核的一項重要內容。近幾年來通過對市級政府目標考核，安全生產信息化工作得到了各市政府的高度重視。各市按照考核工作要求成立了信息化工作領導小組、實現了網上政務公開、建立了安全生產業務應用系統和數據庫、落實了安全生產信息化建設資金，通過市級政府目標考核有力的促進了各市安全生產信息化工作。
二、制定安全生產信息化建設指導意見，進一步理清建設思路
2007年8月國家總局正式印發了《國家安全生產信息化“十一五”專項規劃》，該規劃是我國安全生產信息化建設的指導性文件，是“十一五”期間安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援等各方面開展信息化建設的重要依據。為了進一步貫徹落實該規劃，加快推進遼寧省安全生產信息化建設，根據遼寧省實際情況，遼寧省安監局于2008年初出臺了《遼寧省安全生產信息化建設指導意見》，提出了全省安全生產信息化建設工作的指導思想、基本原則、主要任務和保障措施。
為全面落實《遼寧省安全生產信息化建設指導意見》，明確遼寧省信息化建設具體內容，指導各市信息化建設有序進行，避免盲目建設、重復建設，遼寧省安監局在前幾年信息化建設的基礎上，分析研究當前安全監管工作的實際需求，重新確定了全省信息化建設的基本思路，并委托遼寧省安全科學研究院著手《遼寧省安全生產監管與應急救援平臺建設方案》的編寫工作。遼寧省安監局和省安全科學研究院課題組成員先后到國家總局和兩省三市進行了專題考察和調研，通過調研掌握了國家安全生產信息化建設總體思路和有關要求，了解了兄弟省市信息化建設工作的情況，同時也學習到了很多成功做法和寶貴經驗。在此基礎上，遼寧省安監局開始了方案的編寫工作，并多次召開方案編制專題工作會議，形成初稿后，在局內部先后進行了三次修改論證，最后委托遼寧省電子信息產品監督檢驗院對方案進行了驗收?！哆|寧省安全生產監管與應急救援平臺建設方案》將遼寧省信息化平臺建設內容主要分為安全生產及應急救援軟件應用系統、應急救援通信指揮系統、移動應急救援指揮等三個部份，明確提出了遼寧省將再用兩年左右的時間，基本建成以省局為中心，覆蓋全省的安全生產信息化與安全生產應急救援平臺體系。
三、緊緊圍繞“金安”工程，推進全省安全生產信息化建設
“金安”工程是國家安全生產信息體系建設中的主體工程，是國家安全生產“十一五”規劃中的重大建設項目之一。圍繞“金安”工程項目，遼寧省安監局多次與省財政部門溝通協調，并按照總局要求于2006年落實了100萬元的地方配套資金。
按照國家總局《關于開展“金安”工程一期詳細設計調研等實施工作的通知》和《關于進行國家安全生信息系統應用系統需求確認工作的通知》等要求，遼寧省安監局積極配合“金安”工程建設單位及時完成遼寧省硬件網絡環境情況上報工作，并組織局內相關處室對“金安”工程應用系統的十六個子模塊進行了研究和討論，完成了功能需求確認工作。
為保證“金安”工程順利實施，遼寧省安監局專門安排一個面積40平米機房用于“金安”工程，并按照國家計算機機房建設標準組織編制了機房建設方案，簽訂了機房建設合同，組織建設單位進行了施工， 并于2008年8月份對機房進行了驗收。同時按照總局《關于“金安”工程一期局域網割接和試運行等有關工作的通知》的要求，遼寧省安監局多次與省信息中心進行溝通協調，省信息中心同意給予無償服務，按照“金安”工程組網方案對網絡進行調整，以保證遼寧省與國家總局網絡的順利聯接。
2008年10月份國家總局對遼寧省提交的設備目錄進行了確認，并同意遼寧省自行組織設備采購。遼寧省安監局嚴格按照政府采購有關規定，11月份通過公開招標確定了設備供應商，并簽定了設備采購合同。目前遼寧省節點硬件設備和操作系統、數據庫等基礎軟件已全部安裝部署到位。同時遼寧省安監局積極與中國軟件與技術服務有限公司溝通，配合該公司通過遠程將 “金安”工程全部應用系統安裝完畢。目前遼寧省安監局已開始組織相關人員對軟件進行研討和學習，并著手研究遼寧省安監局已開發應用軟件與“金安”工程軟件對接問題，下一步將按照國家總局的部署和要求，開展“金安”工程培訓和推廣使用工作。
四、建設省級業務應用系統，提升監管工作水平
建立安全生產信息化平臺是列入遼寧省《安全生產“十一五”規劃》九大工程之一， 2004年底遼寧省安監局向省財政申報了300萬元安全生產業務應用系統建設資金，省財政從2005年開始分三年劃撥給遼寧省安監局。其中2005年撥款 122萬元，2006年撥款51萬元,2007年撥款128萬元，遼寧省安監局在啟動該項目前，主要征求了局內各處室以及各市局意見和建議，結合國家總局信息化建設總體要求，提出當前應該首先側重于軟件應用系統和安全生產綜合信息數據庫的開發建設，并將系統建成一個既能滿足平時全省各級安全生產部門對安全生產監管信息化需要，同時也能為生產事故應急救援提供各種應急信息數據支撐的信息平臺。三年來，遼寧省安監局組織建設完成了遼寧省安全生產監管及應急救援信息系統，信息系統主要包括重大危險源動態管理、事故隱患管理、鐵路道口管理、應急救援信息管理、安全生產許可證管理、危險化學品登記管理、職業危害信息管理、安全教育培訓管理、中介機構管理、安全生產專家組管理、安全生產法律法規標準庫等十幾個管理子系統，全省各級安全監管部門都可通過互聯網使用該信息系統。在該系統中還重點建設了全省GIS系統，配備了全省城區1：1萬和郊區（農村）1：5萬的電子地圖，全省行政區劃、全省經緯網、全省居民地、全省點狀水系、省市道路、省市鐵路、省市線狀水系、省市面狀水系、各市街區、各市單位、各市建筑物、各市公園綠地等均可在電子地圖清楚顯示。
2006年以來，遼寧省安監局先后組織召開了全省安全生產信息化工作座談會和相關專業軟件使用管理培訓會，分別對各市系統管理人員和各專業軟件使用管理人員進行了專題培訓，加大了已開發應用軟件的推廣使用力度。危險化學品許可證子系統運行兩年多來，已放發許可證8000余家，不但實現了許可證發放、延期、變更等基本功能，同時還建立了?；窇睌祿?，提供了4000多個劇毒和危險化學品的理化特性。鐵路道口子系統運行兩年來，實現了全省1700多個鐵路道口在GIS上的標識，通過管理系統可以全面掌握全省鐵路道口周邊環境情況，為鐵路道口管理和應急救援提供了決策依據。重大危險源動態管理子系統自去年推廣使用以來，已有600家企業、1700多個重大危險源被納入系統管理，建立了重大危險源數據庫。全省應急救援信息子系統、專家組管理子系統、中介機構管理子系統也在遼寧省安監局監管工作中得到使用，建立了相關基礎信息數據庫。遼寧省安全生產業務應用系統的開發應用，極大的提高了遼寧省工作效率和監管水平。
遼寧省在應用系統的建設和應用推廣過程中始終堅持兩個基本原則，第一個原則是我們在組織開發應用系統時要求開發單位必須按照《國家安全生產信息系統建設指導書一、二、三、四》和《國家應急平臺體系部門應急平臺數據庫結構規范》等標準規范進行開發建設，保證與國家和省政府有關部門開發的系統實現無縫對接和數據共享；第二個原則是我們在組織開發應用系統時始終注意與總局及時溝通請示，避免系統重復開發，造成不必要的浪費。
五、落實安全生產監管與應急救援平臺建設方案，積極開展應急救援指揮平臺建設
根據《遼寧省安全生產監管與應急救援平臺建設方案》，遼寧省安監局去年全面啟動了省安全生產應急救援平臺建設，遼寧省安全生產信息化建設開始由軟件應用系統建設階段進入到硬件建設階段，省安全生產應急救援平臺建設內容主要包括網絡平臺子系統、指揮調度子系統、視頻會議子系統、應急救援指揮中心大屏幕顯示墻子系統、應急救援指揮車通信系統等5個部份，全部工程估算1100萬元左右。去年落實了350萬元的建設資金，完成了網絡平臺子系統、指揮調度子系統、應急救援指揮中心大屏幕顯示墻子系統等三部份建設內容的招投標工作，并簽定了合同，目前正在進行設備采購、安裝等工作。今年已落實220萬元的視頻會議系統建設資金，同時還有500萬元應急救援指揮車建設資金正在審批中，遼寧省將再利用兩年左右的時間建設成以省局為中心，覆蓋全省的安全生產信息化與安全生產應急救援平臺體系。
遼寧省安全生產信息化工作在國家總局和省政府的正確領導下，取得了一些成績，但離國家總局要求，離安全生產監管工作的實際需要還有一定的差距。信息化工作是一項長期、復雜的工作，我們有決心在國家總局的正確領導下，大力推進安全生產信息化建設，充分發揮信息技術在安全生產工作上的支撐保障作用，為實現安全生產狀況的穩定好轉做出應有的貢獻！
來源：中國安全生產網
