常德市煤礦事故災難應急救援預案簡明操作手冊

應急級別

啟動標準

應急啟動

應急終止

Ⅳ級　　　　　　?。ㄋ{色）

一次死亡1～2人，或直接經濟損失100萬元以上、不足500萬元的生產安全事故

災難發生24小時內，由事故煤礦分管負責人提出啟動Ⅳ級響應建議，由事故煤礦礦長宣布進入Ⅳ級響應。

遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由事故現場搶險負責人提出Ⅲ級響應終止建議，由事故煤礦礦長宣布響應終止，并報市人民政府和市應急救援領導小組辦公室。

Ⅲ級　　　　?。S色）

一次死亡3～9人，或直接經濟損失500萬元以上、不足1000萬元的生產安全事故

災難發生24小時內，由市煤礦事故災難應急救援領導小組副組長（市煤管局局長）提出啟動Ⅲ級響應建議，由市救援領導小組組長（市政府分管副市長）宣布進入Ⅲ級響應。

遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤礦事故災難應急救援領導小組副組長（市煤管局局長）提出Ⅲ級響應終止建議，由市救援領導小組組長（市政府分管副市長）宣布終止Ⅲ級響應，并報市人民政府和省應急救援領導小組。

Ⅱ級　　　?。ǔ壬?SPAN lang=EN-US>

一次死亡10～29人，或直接經濟損失1000萬元以上、不足3000萬元的生產安全事故

災難發生24小時內，由市煤礦事故災難應急救援領導小組副組長（市煤管局局長）提出啟動Ⅲ級響應建議，由市救援領導小組組長（市政府分管副市長）宣布進入Ⅲ級響應，并報省人民政府和省應急救援領導小組。由省政府分管副省長宣布進入Ⅱ級響應，在省應急救援領導小組指導和協調下實施救援工作。

遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市煤礦事故災難應急救援領導小組副組長（市煤管局局長）提出Ⅱ級響應終止建議，經市救援領導小組組長（市政府分管副市長）同意，并報省人民政府和省應急救援領導小組，由省應急救援領導小組宣布Ⅱ級響應終止。

Ⅰ級　　　?。t色）

一次死亡30人以上（含30人），或直接經濟損失3000萬元以上生產安全事故。

災難發生24小時內，由市煤礦事故災難應急救援領導小組副組長（市煤管局局長）提出啟動Ⅲ級響應建議，由救援領導小組組長（市政府分管副市長）宣布Ⅲ級響應，并報省人民政府和省應急救援領導小組，省政府省長宣布進入Ⅰ級響應。以省應急救援領導小組為主實施救援工作。

遇險遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，由市人民政府分管副市長提出Ⅰ級響應終止建議，由省人民政府確定Ⅰ級響應終止，并報告國務院和國家安全生產監督局。

響應級別

響　　　應　　　措　　　施

Ⅳ級

市礦難應急救援領導小組辦公室（市煤管局局長）組織、協調礦難應急救援工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>

1、市礦難應急救援領導小組辦公室立即將災情和救災工作情況報告市委、市人民政府和省煤炭局，請求上級救災主管部門給予支持?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>2、市礦難應急救援領導小組辦公室部署救災抗災工作。
（1）按已批準的“礦井災害預防和處理計劃”盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業和有關單位應保護好事故災難現場，因搶救需要移動現場部分物品時，必須作出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄。
（2）迅速找到并控制或消除事故災難的危害和危險源，防止事故擴大。
（3）根據事故災難性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救災工作順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件。
（4）根據礦山救護隊偵察情況迅速制定救災方案和救災計劃。
（5）為保證搶險工作順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由現場搶險救災指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現場搶險救災指揮部的電話?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>3、市應急救援領導小組負責統一指揮或指導，協調事發地縣人民政府及市有關部門（單位）開展應急救援工作。主要包括：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　組織協調事發地縣人民政府和市相關部門（單位）負責人、專家及救護隊參與搶險救災；指導現場搶險救災方案的制定和實施；防止次生、衍生、耦合事件（事故）；協調縣人民政府及市相關部門（單位）提供應急保障，調度各方面應急資源；部署做好維護現場通訊、交通暢通和治安秩序穩定工作；及時向市委、市人民政府報告應急工作進展情況；研究處理其他重大事項。
　　　　　　　　　

Ⅲ級

Ⅱ級

市礦難應急救援領導小組組織、協調礦難應急救援工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>1、市礦難應急救援領導小組立即災情和救災工作情況報告市委、市人民政府和省煤炭局，請求上級主管部門給予支持?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>2、市礦難應急救援領導小組辦公室部署救災抗災工作。
3、市礦難應急救援領導小組辦公室及時向市應急領導小組成員單位通報災害信息；組織召開會商，分析災區形勢，落實應急措施?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>4、立即成立搶險救災現場指揮部、事故搶險組、事故調查組、后勤保障及善后工作組?！　　　　　　　　　　　　　　岆U救災現場指揮部：負責制定和組織實施事故搶救方案，對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∈鹿蕮尵冉M：負責組織、指導事故災難搶救方案的制定，在全市范圍內協調、調度礦山救護隊和救災所需的設備、物資，聘請技術專家。鄉鎮煤礦由所在縣人民政府負責人擔任組長；市直煤礦由煤礦企業負責人擔任組長，成員由市煤炭生產安全管理局、市安監局、湖南煤礦安全監察局常德分局、市國土資源局、市公安局、市衛生局、市交通局等部門人員及特聘技術專家組成。
事故調查組：負責對事故災難原因和經過進行全面調查，寫出事故災難調查處理報告。由湖南煤礦安全監察局常德分局負責人擔任組長，成員由市煤炭生產安全管理局、市公安局、市人民檢察院、市總工會、市勞動保障局、市國資委等部門人員及特聘技術專家組成。
后勤保障及善后工作組：負責組織救治受傷人員，維護礦區穩定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。鄉鎮煤礦由礦難所在地縣人民政府負責人擔任組長；市直煤礦由市煤炭生產安全管理局負責人擔任組長，成員由事故煤礦企業及市衛生局、市公安局、市交通局、市電力局、市勞動保障局、市國資委、市總工會等部門人員組成?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US> 5、積極配合省煤礦事故應急救援領導小組開展工作。

Ⅰ級

市礦難應急救援領導小組組織、協調礦難應急救援工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>1、市礦難應急救援領導小組立即將災情和救災工作情況報告市委、市人民政府和省煤炭局，請求上級主管部門給予支持。市人民政府向省人民政府報告災情和救災情況?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>2、市礦難應急救援領導小組部署救災抗災工作。
3、市礦難應急救援領導小組召開成員會議，決定救災抗災的重大事項?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>4、立即成立搶險救災現場指揮部、事故搶險組、事故調查組、后勤保障及善后工作組?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>5、市人民政府領導率領有關部門負責人赴災區現場指揮救災抗災工作?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>6、根據災區情況，及時下撥應急物資和資金?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>7、積極配合省煤礦事故應急救援領導小組開展工作。

項　目

具　　　體　　　要　　　求

信息報告

（1）市直煤礦發生死亡事故，報告市人民政府、湖南煤礦安全監察局常德分局及市煤炭生產安全管理局，通報所在地公安機關。
（2）鄉鎮煤礦發生死亡事故，報告所在地縣人民政府、湖南煤礦安全監察局常德分局及縣煤礦安全監管部門，通報所在地公安機關。
（3）各級人民政府和相關部門在接到事故災難報告后，立即報告本部門主管煤礦安全工作的領導，同時向上級主管部門和上級人民政府報告?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?SPAN lang=EN-US>

（4）報告內容：事故單位及所在地；事故災難發生時間、地點；事故災難類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數及初步估計的經濟損失；事故災難簡要經過，對事故災難原因和性質、影響范圍的初步分析判斷；事故災難搶救情況和采取的措施；對事故災難發展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。
（5）時間要求：報告縣人民政府及其相關部門的時間不得超過10分鐘；報告市人民政府、省有關部門不得超過30分鐘。

信息發布

市應急救援領導小組辦公室會同市政府新聞辦，按照《常德市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定，做好礦難信息發布工作。

成員單位

職　　　　　　　　責

聯系電話

市安監局

參與煤礦救災方案的實施，協助、指導事故災難救援行動。

辦：0736－7703280　傳真：7703297

市煤管局

負責市應急救援領導小組辦公室的日常工作；組織指導全市應急預案和救災方案的制定和實施，指揮協調應急救援工作，收集信息，分析動態，預測趨勢；指揮調動全市煤礦礦難應急資源，請求省里應急救援；開展礦難應急救援的宣傳、教育和預案演練工作；參與事故災難的調查和處置。

辦：0736－7717263（傳真）

湖南煤礦安全監察局常德分局

參與煤礦救災方案的制定、實施，協助、指導事故災難救援行動，組織事故災難調查處理等工作。

辦：0736－7170273（傳真）

市國土資源局

參與煤礦救災方案的實施，協助、指導事故災難救援行動。

辦：0736－7261571，傳真0736－7261162

市監察局

監督檢查有關地方人民政府、部門在煤礦事故災難應急救援工作中履行職責的情況。

辦：0736－7786192，傳真0736－7791846

市公安局

負責控制事故災難責任人，組織指揮維護礦區及事故災難關聯地區的治安和社會穩定，保障應急救援順利進行等工作。

辦：0736－7958091，傳真0736－7958012

市總工會

參與事故災難的調查、事故災難搶救和善后處置工作。

辦：0736－7893389，傳真0736－7893371

市衛生局

負責組織和協調醫療救治，使傷員得到及時有效的治療。

辦：0736－7705009傳真0736－7703120

市交通局

保障應急救護人員和物資的運輸暢通等工作。

辦：0736－7718245，傳真0736－7716214

市勞動保障局

參與事故災難的調查、事故災難搶救和善后處置工作。

辦：0736－7817889，傳真0736－7817353

市國資委

參與事故災難的調查、事故災難搶救和善后處置工作。

辦：0736－2985308

市人民檢察院

參與事故災難的調查、事故災難搶救和善后處置工作。

辦：0736－7792037傳真0736－7797649

市電業局

參與煤礦救災方案的制定，為救災提供電力保障。

辦：0736－7892013傳真0736－7892018

市直煤礦

組織本單位的應急資源，參與相應的煤礦災難應急救援。

青峰：5364231，傳真5364580，赤峰：3496355，羊耳山：3476228，傳真3476488

事發地縣人民政府

參與所屬煤礦救災方案的制定、實施和相應的應急救援事故搶救、后勤保障和善后工作。

石門：5324127傳真5335513，澧縣：3221993，傳真3234009